כנרת עמקים PRO הוא מיזם פורץ דרך המחבר נושאי תפקידים במטה הבכיר ברשויות אשכול כנרת עמקים ומוביל תוכנית למידה מעצבת ומבוססת חוויה. מטרת המיזם היא להניע צמיחה אזורית באמצעות חיזוק המנהיגות, הטמעת חדשנות ובניית קשרים ושיתופי פעולה להקמת מיזמים אסטרטגיים חוצי־רשויות באשכול מגוון זה, שבצפונה של מדינת ישראל. את המיזם פיתח אשכול כנרת עמקים בשותפות עם קרן מנומדין , קרן רש”י, משרד הפנים ומערך הדיגיטל הלאומי.
רקע
אשכול כנרת עמקים מורכב מ־15 רשויות מקומיות וכ־200,000 תושבים והוא מהמגוונים בישראל; יש בו רשויות קטנות וגדולות, אוכלוסיות יהודיות, ערביות, דרוזיות וצ’רקסיות, יישובים כפריים שיתופיים ולא שיתופיים, עיירות וערים, תושבים דתיים וחילוניים – כל פסיפס החברה הישראלית על שלל התרבויות והמגזרים שבה. האשכול טבול בטבע היפהפה של הגליל התחתון, עמק הירדן, בקעת יבניאל ואזור הכנרת.
מאז הקמתו, בסוף 2018, פועל האשכול לקידום צמיחה כלכלית וחברתית ולבניית שירותים משותפים יעילים ואיכותיים, שמטרתם להעלות את רמת החיים ואת איכות החיים של תושביו. באמצעות חבירת האשכול לגורמי ממשל – משרד הפנים ומערך הדיגיטל הלאומי – ולקרנות עם מומחיות בהנעה ובליווי של תהליכי שינוי ברמה הלאומית, האזורית והמקומית – קרן מנומדין וקרן רש”י – מבקשים השותפים כולם לקדם שוויון הזדמנויות ומוביליות חברתית־כלכלית ולהניע שינוי, התפתחות וצמיחה ובני־קיימא באשכול כנרת עמקים.
האתגר
לצד נכסי הטבע והנוף המזמינים וריבוי אתרי התיירות, המורשת והתרבות מהחשובים בעולם, מתמודד אשכול כנרת עמקים עם אתגרים דמוגרפיים, כלכליים וחברתיים. ישנם פערים בין הרשויות המרכיבות את האשכול, ששמונה מהן מוגדרות במדד כלכלי־חברתי 2–4, חמש במדד 5–6 ושתיים במדד 7–8 (על פי פרסום של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת 2024, המבוסס על נתוני שנת 2021). שונוּת ופערים בתקציבי הרשויות, ביכולות הניהוליות, בגודלן, במיקומן הגאוגרפי, באופי הקהילתי והתרבותי, בהתמודדויות הפנימיות ובסדרי העדיפויות שלהן מציבים אתגרים ניכרים לניהול אזורי המשקף ראייה רחבה בנושאים האסטרטגיים, מייצר מדיניות כוללת ומוביל ליצירת שיתופי פעולה ולאיגום משאבים – ניהול כזה הוא הכרחי לשם הקמתם ויישומם של מזימי פיתוח אזוריים.
התמודדויות פנים־רשותיות מייצרות אתגר בעבור המטות הבכירים בכל רשות ומחייבים הטמעת כלים חדשניים לייעול העבודה, שיפנו משאבי זמן וכוח אדם לעיסוק ביעדים אזוריים. נוסף על כך, לא פעם מתחרות הרשויות על משאבים ואתגר זה מחייב יצירת אמון וקשרים טובים בין מובילי הרשויות ובין התושבים והתושבות כולם, כדי שיוכלו לזהות את הכוח הטמון הן בשיתופי פעולה רוחביים והן בגיוון התרבותי והמגזרי. לכן, איזון בין אינטרסים, ניהול רגיש ורב־תרבותי, מקצועיות ויעילות ארגונית הם הכרחיים להנעת מהלך אזורי רב אימפקט ובר־קיימא.
ההזדמנות
בחמש השנים האחרונות, נוספו לאתגרים שבשגרה התמודדויות כבדות משקל, מגפת הקורונה (2020), מבצע “שומר החומות” (2021) וביתר שאת, אירועי 7 באוקטובר 2023 ופרוץ מלחמת “חברות ברזל” חייבו התגייסות אזורית והמחישו היטב עד כמה חיוניים הם חוסן ותיאום אזוריים. בהתאם, החליט אשכול כנרת ועמקים לחזק את תשתית השיתוף והאמון בין הרשויות למען תושביו, וההבנה שהצמיחה והשגשוג תלויים בשיתוף פעולה בין השלטון המקומי, גופי הממשלה, הפילנתרופיה והמגזר העסקי הובילה אותו ליזום את “כנרת עמקים PRO”. לשם בניית המיזם והוצאתו לפועל חבר האשכול לשותפים חזקים ובעלי מומחיות מגוונת: משרד הפנים, קרן מנומדין, קרן רש”י ומערך הדיגיטל הלאומי.
המיזם היא צעד טבעי קדימה במסע מוצלח של ראשי רשויות (“מסע ראשי רשויות 2022”), שבו נבנה בסיס אמון ושפה משותפת, שאפשרו לאשכול לקדם מהלכים לפיתוח התעסוקה, התיירות ושירותי הבריאות באזור. מיזם “כנרת עמקים PRO” מרחיב את המסע ומייעד אותו למנהלי המטה הבכיר בחמשת פורומי הניהול שבכל רשות: מנכ”לים, גזברים, מהנדסים ומנהלי חינוך, וכן ראשי הרשויות, במטרה לבנות שדרת מנהיגות מוניציפלית אזורית – פורום מקצועי, החוצה את גבולות הרשויות ויוצר שפה אחידה וכלים מתקדמים למדיניות ניהול לטובת פיתוח אזורי וצמיחה בת־קיימא.
בדצמבר 2024 יצאה התוכנית לדרך עם כ־75 נושאי תפקידים בכירים מחמשת פורומי הניהול ברשויות המשתתפים בפורומים מקצועיים ובהכשרות מעשיות, שיתפרשו באופן הדרגתי על פני שנה וחצי. כל פורום משתתף בכשבעה מפגשי יום מלא, סמינר דו־יומי בארץ וסמינר של חמישה ימים בחו”ל. התכנים משלבים למידת עמיתים, הרצאות, סדנאות וסיורים בארץ ובעולם. המשתתפים מתנסים בכלי למידה מגוונים, לומדים ממרצות וממרצים מהשורה הראשונה, עורכים ביקורים מקצועיים בשטח ומכירים מודלים בינלאומיים של חדשנות, בדגש בדיגיטציה ובינה מלאכותית. במהלך המסע המשותף נבנים רשת קשרים אישיים ומקצועיים, שמעמיקים את שיתופי הפעולה ועתידים להצמיח מיזמים משותפים חוצי־רשויות וארוכי־טווח.
הקרנות והגופים השותפים בעיצוב ובהובלת המיזם מביאים עמם ידע וניסיון רב בשדה המוניציפלי, בשירות הציבורי ובטכנולוגיה מתקדמת. קרן מנומדין, שמפתחת ומטמיעה מפות דרכים לאומיות לחיזוק חוסנה של מדינת ישראל, מביאה עמה מומחיות בהנעת שינוי מדיניות בזירות המקומית (ראו פעילות קרן מנומדין בעיר טבריה), האזורית והלאומית (ראו תוכנית לאומית: הזכות לרווחה טובה) וביצירת מענים לאתגרים לאומיים במצבי חירום (ראו תוכנית לאומית להתמודדות עם השלכות המלחמה), ובעיקר בפריפריה הגאוגרפית והחברתית. קרן רש”י, מהקרנות הגדולות והמשפיעות בישראל, מביאה עמה מומחיות בבניית יכולות הניהוליות והארגוניות של רשויות ומתמקדת ביצירת מוביליות חברתית־כלכלית ובשיפור באיכות השירותים המוניציפליים וריבוי ההזדמנויות הפותחות אופקים חדשים לתושבים ולתושבות. לקרנות שותפויות מבוססות שכבר הראו הצלחות ואימפקט מדיד עם עם רשויות מקומיות, עם אשכולות אזוריים, עם ארגונים חברתיים ועם משרדים וגופים ממשלתיים כגון, משרד הפנים ומערך הדיגיטל הלאומי, שמביאים למיזם זה את ידיעותיהם וניסיונם הרב בקידום מהפכת הדיגיטל במגזר הציבורי, בייעול הממשק בין הרשות לתושבים ולתושבות ובשיפור השירות הניתן להם. הקרנות והגופים השותפים פועלים עם נציגי הפורומים של אשכול כנרת עמקים במטרה למנף ולמקסם את המהלך החדשני.
