התוכנית לקידום חוסן רשותי

תוכנית ייעודית לקידום יכולתן של רשויות מקומיות באזורי קו העימות להעניק מענה איכותי ויעיל לצרכים משתנים של תושביהן בשגרה ובתקופות משבר.

הרקע

במהלך מלחמת חרבות ברזל, כאשר עשרות אלפים מתושבי עוטף עזה, הגליל העליון והגולן נאלצו להתפנות מביתם עקב המצב הביטחוני, הוטלה על רשויות מקומיות רבות המשימה הרגישה והמורכבת לקלוט משפחות שפונו מביתן ולשלב אותן במרקם החיים המקומי למשך שבועות ארוכים ואף חודשים.

האתגר

חוסן רשותי מתייחס ליכולתה של רשות מקומית לשמור על רציפות תפקודית, לשמר את יכולתן של המערכות העירוניות השונות להעניק שירותים ברמה נאותה במהלך משבר, ולהתאושש במהירות עם החזרה לשגרה. המלחמה הציפה את הצורך בחיזוק חוסנן של הרשויות המקומיות בפריפריה הגיאו-חברתית להתמודד ביעילות עם אתגרים בלתי צפויים באירועי משבר וחירום.

ההזדמנות

קרן מנומדין פיתחה תוכנית ייעודית לקידום חוסן רשותי, אשר תיושם ב-10 רשויות הממוקמות באזורי קו העימות בצפון ובדרום. בכל רשות ייבחנו האתגרים והצרכים הייחודיים ויחל תהליך, שבמסגרתו יחברו כלל הגורמים הרלוונטיים ברשות ומחוץ לה ליצירת תשתית שתאפשר התמודדות מיטבית עם אתגרי השגרה ועם אתגרים בשעת חירום. התוכנית תיושם תוך תהליך מדידת אימפקט שיטתי, אשר יבחן את האפקטיביות שבה המיזם משיג את המטרות שהוגדרו, יזהה חולשות הניתנות לשיפור ויאפשר קבלת החלטות מושכלת ומבוססת נתונים.

שותפות חוצה מגזרים של קרן מנומדין: התוכנית לקידום חוסן רשותי פותחה בעקבות שנות העבודה בעיר טבריה. בתמונה למעלה: מפעילת הילדים אושי אביטן באירוע לילדי המפונים בטבריה.

ההצלחה של טבריה

התוכנית לקידום חוסן רשותי של קרן מנומדין פותחה בהתבסס על הניסיון, הידע והמומחיות שצברנו לאורך שנות פעילותנו בעיר טבריה. טבריה, המדורגת 4 במדד הסוציו-אקונומי של הלמ”ס, מתמודדת עם לא מעט אתגרים. חוסר יציבות ניהולי לאורך שנים ארוכות הקשה על ניתוב נכון של תקציבים והעיר סבלה מגירעון עמוק ומתמשך. כעיר שכלכלתה מבוססת על תיירות, טבריה נפגעה קשות במהלך תקופת הקורונה כששיעור האבטלה הרקיע שחקים לכדי 33%. במהלך התקופה הקשה מונתה לעיר ועדה קרואה, חדורת מוטיבציה לקדם את העיר ולהפוך אותה לבירת הגליל המצליחה שתמיד נועדה להיות. בזכות ההנהגה החדשה, טבריה נבחרה להשתתף בשניים מהמיזמים האסטרטגיים והשאפתניים ביותר של קרן מנומדין: קואליציית היום שאחרי אשר פועל לקידום החינוך הבלתי פורמלי ותחושת הקהילה; ומיזם רחב ומקיף לפיתוח תוכנית רשותית לקידום החינוך, אשר הניב תוכנית חינוך שנתפרה בדיוק לצרכיה של טבריה.

אחת המסקנות החשובות שעלתה במהלך העבודה על תוכנית החינוך הייתה שחינוך לא מתקיים בחלל ריק. בהמשך להבנה זו, ניגשה עיריית טבריה למכרז שפרסם משרד הרווחה להשתתפות במיזם מוביליות רשותית. כך, בד בבד עם ליווי יישומה של התוכנית האסטרטגית בתחום החינוך, נרתמו אנשי המקצוע של קרן מנומדין, בשיתוף ארגון ג’וינט אשלים ומשרד הרווחה, לקדם עם אנשי המקצוע בעיריית טבריה מהלך עירוני משתף, שרתם את כלל המערכות העירוניות בתחומי החינוך, הרווחה, הבריאות והקהילה, בשיתוף התושבים, לפעול יחד למען קידום הילדים, הנוער והצעירים בעיר מגיל לידה ועד מוסדות ההשכלה הגבוהה. העבודה המשותפת של מחלקות הרשות השונות, בהכוונתם המקצועית של המומחים החיצוניים, הניבה תשתית של תקשורת פנימית, תהליכי עבודה וקבלת החלטות יעילה שמייצרת חוסן רשותי יוצא דופן.

אישור מהדהד לכך קיבלנו במהלך מלחמת חרבות ברזל, כאשר טבריה, אשר מונה כ-50,000 תושבים, מארחת בהצלחה מעוררת השתאות מעל 10,000 מפונים (כ-20% ממספר תושביה!), ומבלי לשבש את שגרת החיים של תושבי העיר. המפונים הגיעו לטבריה מ-22 יישובים בדרום ובצפון, חלקם ללא כל רכוש, ושוכנו בבתי המלון וההארחה ברחבי העיר. על העירייה הוטלה האחריות לספק להם שירותי בריאות, רווחה, קהילה ולדאוג לכ-2,500 תלמידים ותלמידות למסגרות חינוך. לצד שילוב מוצלח של המפונים וילדיהם במסגרות הקיימות, העירייה מצליחה להפוך את המשבר להזדמנות, ומקימה מסגרות חינוך ומוסדות קהילתיים שבטווח המיידי משמשים את המפונים אך בעתיד ישמשו עבור התושבים.